«Приватні» парковки біля закладів: що каже закон і хто має контролювати ситуацію в Запоріжжі

У Запоріжжі нерідко можна побачити, як біля кафе, ресторанів чи клінік з’являються «приватні» парковки. Власники закладів встановлюють шлагбауми, конуси або таблички «парковка тільки для клієнтів».

Такі майданчики не лише створюють незручності для водіїв, а й часто порушують закон, адже облаштовувати паркувальні місця без відповідного рішення міської ради та погодження з поліцією заборонено. 

SODA проаналізувала ситуацію в Запоріжжі. Детальніше у матеріалі

Обстановка по місту

Прогулюючись Запоріжжям, нерідко можна натрапити на знаки «Паркування тільки для клієнтів». Їх можна зустріти біля закладів харчування, магазинів тощо. Ми вирішили провести невелику інспекцію містом у пошуках таких паркувань і знайшли декілька.

Паркування біля барбер-шопу на бульварі Шевченка біля чоловічої перукарні Ace barbers, навпроти магазину автозапчастин «Авто Hi-Fi» на бульварі Марії Приймаченко та біля закладу із гральними автоматами WinoBoss на Фестивальній. Також такі знаки можна зустріти у місцях й з меншим трафіком. Так, одразу декілька нам трапилося на вулиці Дмитра Донцова: біля кабінету нотаріуса та біля центру здоровʼя «Медиана».

Чи законні такі майданчики, розбираємося далі. 

Що каже законодавство

Неузгоджене встановлення обмежувачів (чи то паркани, шлагбауми чи знаки) вважається самовільним зайняттям території. Таке порушення підпадає під адміністративну відповідальність за статтею 152 КУпАП – Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів. 

У якості покарання передбачається штраф: від 340 до 1360 грн для громадян, від 850 до 1700 грн для посадових осіб та підприємців.

У Законі України «Про місцеве самоврядування» прописано, що паркування у містах регулюється муніципалітетом. Затвердження вимог до облаштування майданчиків для паркування вирішується на засіданнях міської ради. Також виконавчі органи міських рад уповноважені приймати рішень про розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування та стоянок таксі. Крім того, вони зобов’язані здійснювати контроль за дотриманням визначених правилами паркування, вимог щодо розміщення, обладнання та функціонування таких майданчиків.

У нашому місті нормативним документом з цього питання є «Положення про паркування транспортних засобів у місті Запоріжжі», прийняте ще у 2011 році. За ним, закріплення майданчиків для паркування за окремими адресами здійснюється міською радою за поданням Управління з питань транспортного забезпечення та зв’язку міської ради та погодженням з Державтоінспекцією МВС (зараз – Нацполіція). 

Реєстри майданчиків для паркування та зміни до них затверджуються рішенням міської ради. Усі ж роботи щодо облаштування та утримання здійснюються суб’єктами господарювання (операторами), які подали запит на його облаштування.

Оператори ж можуть встановлювати власні правила щодо користування парковкою: режим роботи, схеми паркування, наявність пристроїв автоматичного паркування, розташування та кількість місць для людей з інвалідністю тощо.

Також у міській раді операторів майданчиків можуть визначати на конкурсних засадах. Для їхнього проведення міська рада утворює конкурсний комітет. Відповідальність за організацію конкурсів з визначення операторів покладається на Управління з питань транспортного забезпечення та зв’язку міської ради. 

Простими словами, власники закладів можуть обмежувати паркування тільки для клієнтів. Однак для цього вони мають отримати офіційний дозвіл від міської влади на утримання майданчику.

Хто слідкує за паркуваннями в Запоріжжі

Щоб визначити, які служби контролюють дотримання правил облаштування паркувань, ми звернулися до кількох комунальних підприємств міста, Запорізької міської ради, Нацполіції, а також окремо до Управління патрульної поліції Запоріжжя.

У патрульній поліції нам відповіли, що поліцейські постійно проводять обстеження паркувань та гостьових стоянок на предмет власництва та відповідності технічних засобів організації дорожнього руху діючим стандартам. 

У Нацполіції повідомили, що контроль за незаконним привласненням міського простору для облаштування паркувань здійснює Муніципальна варта. У разі виявлення порушення, вони складають адміністративний протокол та накладають штраф. Однак, у самій службі нам відповіли, що це не входить до їхньої компетенції.

У Запорізькій міській раді наш запит перенаправили до Департаменту муніципального управління. Там нам відповіли, що саме Департамент узгоджує облаштування паркувальних майданчиків біля громадських об’єктів уздовж міських вулиць. При цьому заявникам нагадують, що ці майданчики мають бути доступними для всіх громадян. Щодо перевірки незаконних паркувань, то за їхніми словами, цим займаються вже згадана Муніципальна варта та Інспекція з благоустрою. Від останньої ж відповідь не надійшла.

Також у запитах ми просили надати хоч якусь статистику щодо кількості зафіксованих випадків із встановленням незаконних приватних паркувань. Однак усюди нам відповіли, що облік такої інформації не ведеться.

Щоб дізнатися, чи є легальними парковки, які ми виявили під час прогулянки, ми звернулися до міськради із запитом. Нам відповіли, що дозволи на території міста згідно Правил паркування транспортних засобів не видавались.

Ситуація в інших містах

Ще у 2013 році Кабмін офіційно заборонив самостійно облаштовувати паркування для суб’єктів господарювання. Однак проблема все одно не зникла. Тому міська влада та активні мешканці різних міст України намагалися боротися з незаконними парковками на місцях.

Так, наприклад, у Києві восени 2021 року почали очищення міста від конусів, фішок та інших нелегальних засобів, якими власники закладів резервують місця для паркувань. Однак бізнесу, якому необхідна парковка, запропонували можливість «забронювати» частину паркомісць для своїх потреб. Для цього варто укласти договір про бронювання з КМДА та встановити офіційний знак. При цьому власники закладів можуть забронювати для себе тільки 40% паркомайданчика. Інші 60% завжди повинні залишатися загальнодоступними. За паркування на них автомобілісти сплачуватимуть у звичайному порядку.

Як діяти водіям

У разі, якщо вам не дозволяють паркуватися біля закладу, ви маєте право попросити адміністрацію показати дозвіл на облаштування майданчику для паркування. Якщо ж такого дозволу немає, можна спокійно паркуватися. Заразом можна звернутися до поліції та повідомити про незаконне облаштування парковки.