Бути чи не бути МАФам: як у Запоріжжі намагаються впорядкувати міський простір та реакція бізнесу
У Запоріжжі триває впорядкування тимчасових споруд – міська влада оновлює правила розміщення МАФів у центральній частині міста та в історичних ареалах. SODA дізналася, які умови пропонують підприємцям і як вони сприймають ці зміни
Минулого року міська рада почала працювати над проєктом «Європейський проспект», який спрямований на формування єдиного, впорядкованого та комфортного громадського простору на проспекті Соборному. Проєкт передбачає уніфікацію зовнішнього вигляду міста згідно концепції «Код міста», оновлення елементів благоустрою, скорочення кількості МАФів, демонтаж хаотичної реклами тощо.
У серпні 2024 року виконком затвердив межі «Зони впливу “Європейський проспект”» проєкту та доручив департаменту архітектури підготувати зміни до плану розміщення тимчасових споруд. Це рішення запускає перегляд розміщення МАФів на проспекті, передбачає внесення даних до містобудівного кадастру та публікацію нових меж.
У жовтні цього року на 32 сесії міської ради планували виключити з плану дислокації тимчасових споруд 224 точки, розташовані в межах історичних ареалів Запоріжжя, та 21 точку в зоні впливу проєкту «Європейський проспект». Щодо безпосереднього демонтажу після затвердження рішення в документі не йшлося.
Рішення на минулій сесії не ухвалили та відправили його на допрацювання.
Однак воно все ж обурило громадськість, тому пізніше у своєму телеграм-каналі опублікувала розʼяснення в.о. міського голови Запоріжжя Регіна Харченко.
Роз’яснення Регіни Харченко та відповідь департаменту
За її словами, йдеться не про термінове знесення споруд, а про планування змін на майбутнє.
– Ніхто не демонтує МАФи просто зараз. Це рішення – на перспективу, у межах повоєнного відновлення. Для стратегічних рішень підвалини потрібно закладати вже сьогодні, – зазначила вона.
Також пані Регіна пояснила, що міська влада діє виключно в межах законодавства, зокрема відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини», який визначає правила розміщення тимчасових споруд у межах історичних ареалів.
Харченко зазначила, що підприємцям пропонують альтернативні та дозволені місця для перенесення тимчасових споруд, і в місті вже є позитивні приклади такої співпраці.
– Підприємець може самостійно обрати місце, куди перенесе свою споруду, і ми його погодимо, якщо воно відповідає вимогам, – написала вона.
За її словами, всі МАФи є тимчасовими об’єктами, і підприємці це розуміють. Наразі міська влада розробляє проєкт рішення, який продовжить чинність паспортів прив’язки на період воєнного стану та ще на три місяці після його завершення. Протягом цього часу демонтажів не проводитимуть.
Це не стосується споруд, паспорти яких уже були анульовані через порушення – перелік таких об’єктів планують винести на розгляд найближчої сесії міськради.
Трошки більше інформації через декілька днів зʼявилося і на сайті Запорізької міської ради, що вилучення точок не означає, що споруди будуть демонтовані після затвердження рішення.
– Якщо тимчасова споруда вже розміщена в цих зонах, вона продовжить працювати. Усі паспорти прив’язки залишаються чинними на період воєнного стану та ще протягом трьох місяців після його завершення. Для зручності буде оприлюднений перелік усіх об’єктів і суб’єктів господарювання, які підпадають під дію рішення.
Проте підприємцям, які хочуть продовжити роботу, доведеться виконати низку умов:
- підтвердити чинність паспорта прив’язки у Департаменті архітектури та містобудування;
- звернутися до Департаменту муніципального управління, щоб укласти додаткову угоду на користування прилеглою територією.
Теж саме пояснили нам і у відповіді на запит, що демонтаж МАФів наразі не передбачений. Йдеться лише про оновлення Плану дислокації тимчасових споруд, який враховує норми Закону України «Про охорону культурної спадщини».
У межах цього оновлення пропонується вилучити з плану розміщення МАФи, розташовані в історичних ареалах та зоні впливу «Європейського проспекту». Водночас паспорти прив’язки для таких об’єктів залишаться чинними на період дії воєнного стану та ще три місяці після його завершення.
Також у департаменті зазначили, що демонтаж можливий лише на підставі окремих рішень виконкому після проведення обстеження уповноваженими органами.
Підприємцям, які втратять місце розміщення, радять розглянути альтернативні варіанти.
Голос бізнесу
Голова ГО «Бізнес-союз “Порада”» Олена Єрьоменко називає рішення міської влади «невчасним і непродуманим». За її словами, бізнес-спільноту не залучали до обговорення, а сам документ подали «фактично тишком-нишком».
– Ми дізналися про це вже з порядку денного сесії. Жодного діалогу не було. Якщо документ підпадає під категорію регуляторного акта – він мав би пройти громадське обговорення, – каже Єрьоменко.
Вона наголошує, що навіть якщо рішення набуде чинності після закінчення воєнного стану, для підприємців це створює невизначеність, оскільки бізнес не накопичує зараз капітал, щоб через три місяці після війни переїхати. Це податки, робочі місця, реклама – вагомі витрати.
За словами Єрьоменко, починати треба з розмови.
– Ми не кажемо порушувати закон, ми кажемо – шукати здоровий глузд. Починати треба з розмови, а не з демонтажів. Бо такими діями місто втратить не лише МАФи, а й довіру бізнесу, – зауважує вона.
Олексій Пучковий, власник МАФу «Майстерня пончиків», розповідає, що його тимчасова споруда має чинний паспорт прив’язки, який оновлюється кожні п’ять років. Востаннє документи продовжували восени, але цього року, за словами підприємця, процес поставили на паузу через реалізацію міської програми «Європейський проспект».
– Нам пояснили, що поки йде розробка рішення міськради, жодних демонтажів не буде, а паспорти діятимуть до завершення воєнного стану.
Пучковий додає, що підприємці чекають на сесію міської влади, де мають ухвалити проєкт рішення щодо подальшої долі тимчасових споруд.
– Ми не відчули, щоб із нами радилися чи пояснювали, як саме реалізовуватимуть ці зміни. Є політична воля навести лад, але механізму взаємодії з підприємцями поки не видно. Хочеться, щоб влада почула тих, хто дійсно працює, а не просто здає кіоск в оренду, – додає він.
За його словами, МАФ – це не просто торгівельна точка, а місце, яке «годує родину».
– Після війни можна буде навести лад, прибрати занедбані кіоски, дати шанс тим, хто готовий працювати й підтримувати охайний вигляд міста. Але зараз бізнес тримається з останніх сил – важливо не добити його остаточно, – підсумовує підприємець.
Доопрацьований проєкт
В новому проєкті, який винесуть завтра на 33 сесію Запорізької міської ради, вже йдеться про 194 точки, а також уточнення, що паспорти привʼязки МАФів в межах «Європейський проспект» будуть вважатися чинними до кінця воєнного стану та ще три місяці після.
Бізнеси, у яких дія паспортів прив’язки закінчується до 19 листопада 2025 року, мають отримати в Департаменті архітектури помітку про його продовження. Після цього потрібно буде укласти нову угоду із Департаментом муніципального управління. У разі невиконання нових правил будуть відключати електро- та водопостачання.
Альтернативи для підприємців
У Департаменті архітектури та містобудування пояснили, що підприємці, чиї МАФи розташовані в зоні впливу проєкту «Європейський проспект» або в історичних ареалах, у майбутньому можуть скористатися кількома варіантами для продовження діяльності.
1) Перенесення тимчасової споруди
Підприємець може подати заяву про перенесення своєї споруди на нову локацію. До заяви потрібно долучити графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування (на топографо-геодезичній основі М 1:500).
Це дозволить бізнесу зберегти робоче місце та клієнтську базу, просто змінивши локацію на законну й узгоджену з міською владою. Таким чином підприємець не втрачає діяльність, а місто – порядок у розміщенні споруд.
2) Використання нежитлових приміщень
Як альтернативу підприємцям пропонують розглянути оренду приміщень на перших поверхах житлових будинків або інших нежитлових об’єктів. Перелік доступний за посиланням.
Таким чином, бізнес продовжить працювати у стабільному приміщенні без ризику порушень, а територіальна громада отримає додаткові кошти до бюджету від оренди комунальної власності.
3) Земельні торги
Ще одна альтернатива – аренда земельної ділянки державної або комунальної власності через відкриті земельні торги для розміщення об’єкта торгівлі.
Це допоможе підприємцю офіційно закріпити місце під свій бізнес на тривалий термін, отримати правові гарантії та інвестувати у розвиток без ризику демонтажу.
Як в інших містах
Міста поступово переходять до впорядкування розміщення тимчасових споруд. Разом із демонтажами влада намагається пропонувати бізнесу альтернативи – від перенесення точок до дозволених зон, до оренди комунальних приміщень. У деяких регіонах цей процес проходить у форматі діалогу, а в інших – викликає обурення через відсутність чітких правил.
У Києві процес демонтажу МАФів супроводжується протестами підприємців, які втрачають робочі місця після багаторічної роботи. За даними міської влади, до липня 2025 року демонтовано близько 1,5 тисячі споруд, а до кінця 2026 року планують прибрати ще близько 8 тисяч. Їхні місця замінять громадські простори та зелені зони, а дозволені об’єкти отримають єдиний дизайн-код і розподілятимуться через «Prozorro.Продажі». Водночас бізнес скаржиться на високі ціни оренди та ризик монополізації, адже участь в аукціонах стає недосяжною для малого підприємництва.
У Львові проводяться послідовні заходи з упорядкування тимчасових споруд: за останні місяці демонтували кілька МАФів, зокрема ті, що працювали без дозволів або стояли у громадських просторах.
Одним із ключових проєктів є створення інклюзивного громадського простору на проспекті Чорновола – бульвару, зручного для пішоходів, батьків із візками та людей з інвалідністю. Частина підприємців уже погодилася перенести свої кіоски на інші локації, однак частина підприємців вийшли на протести. Влада наголосила, що законним МАФам виділять альтернативні місця.
Висновок
У Запоріжжі триває робота над впорядкуванням тимчасових споруд. Йдеться не про масові демонтажі, а про поступове оновлення схеми розміщення МАФів із урахуванням вимог законодавства та проєкту «Європейський проспект».
Влада наголошує, що рішення ухвалюють на перспективу, а саме після завершення воєнного стану. Підприємцям пропонують альтернативи: перенесення своїх точок у дозволені зони, оренду приміщень у житлових будинках або участь у земельних торгах.
Підприємці висловлюють занепокоєння, оскільки у період війни бізнес не має можливостей фінансово готуватися до перенесення. Водночас представники бізнес-спільноти закликають до більшої відкритості рішень та діалогу з міською радою, щоб уникнути втрат робочих місць і непорозумінь.